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证券时报e公司讯，中共中央、国务院近日印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》。规划提出，强化农业科技和装备支撑。优化科技创新体系，稳定支持基础研究和公益性研究科研机构，建立健全科技创新分类评价制度。建设重大科技基础设施，加强原创性研究；加大关键核心技术攻关力度，强化技术集成应用；完善农技推广服务体系。加快种业振兴，建设种质资源保存鉴定等设施平台；加快核心种源技术攻关，强化企业科技创新主体地位，培育大型种业企业。实施农机装备补短板行动，加快大型高端智能农机和丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键核心零部件研发应用；大力发展智慧农业；完善农机购置与应用补贴政策。
1月21日，广东省人民政府印发《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（下称《若干措施》），提出28条具体措施，是新形势下广东全面提升资本市场发展质量的“任务书”和“规划图”。《若干措施》提到，着力打造功能完善的现代资本市场体系，培育长期耐心资本；聚集发展具有国际水平的投资银行和财富管理机构，培育世界一流上市公司群体。
强化对创新主体支持力度
提升资本市场服务全过程创新链水平
2024年国务院政府工作报告将发展新质生产力列为十大工作任务的首位。资本市场要全面加强科技型企业培育支持力度，进一步适应和满足新质生产力发展的资本需求。
《若干措施》提出，构建和科技创新相适应的科技金融体系，加速培育新质生产力。从上市培育、风投创投、股权退出、中介服务等方面着手，全方位、立体化提升资本市场对科技型企业的培育引导支持力度，加快科技金融深度融合。通过培育科技型和重点领域上市后备资源，强化“股、债、基、期、指”等各类金融工具对创新主体支持力度，加快风投创投引导带动，畅通股权投资市场化退出渠道，引进培育境内外知名投资和中介机构等举措，构建完善资本市场服务科技创新的“全链条”支撑体系，加快金融“活水”导入广东科技创新与新质生产力培育领域。
在打造多样化多功能科技金融集聚区方面，《若干措施》鼓励有条件的地市完善配套服务措施，吸引国内外天使投资、风险投资、创业投资基金、优质科技金融机构和头部中介机构落户广东。引导横琴粤澳深度合作区、前海深港国际风投创投集聚区、广州南沙、河套深港科技创新合作区深圳园区、千灯湖创投小镇等重点风投创投集聚区与省内高新技术产业开发区、科技产业园区高效联动。
加快提升上市公司质量
建立健全县域上市公司政策支持
省委“1310”具体部署提出，始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破。上市公司作为资本市场的基石，是带动地方经济发展的火车头、主力军。要提升存量上市公司质量，以全面巩固和提升广东制造业发展基础和优势。
《若干措施》提出，加快提升上市公司质量，服务制造强省建设，分类支持民营企业、国有企业、链主公司等不同市场主体结合自身优势，充分用好资本市场债券融资、并购重组、股权激励等工具，提升企业及所在产业链高质量发展能力，重点推动传统产业领域上市公司数智化改造和升级，助力广东制造强省和现代化产业体系建设。
省委、省政府高度重视县域经济发展，全面实施“百千万工程”，着力推动县域高质量发展，大力培育特色优势产业，分类引导差异化发展。资本市场作为资源配置的重要平台，可以引导更多社会资本和生产要素导入并服务县域经济发展。
《若干措施》提出，全力推进“百千万工程”建设和区域协调发展，提出更好发挥上市公司在产业有序转移、绿色低碳发展、县域经济高质量发展等方面的重要作用，支持省级产业转移基金用好上市公司资源优化布局，支持地方政府用好上市公司资源共建产业园区和“万亩千亿”大平台；引导上市公司全面推进绿色制造体系建设，推动打造ESG建设示范区；建立完善支持县域上市公司高质量发展的政策等具体举措，引导证券期货经营机构聚焦县域金融需求丰富创新县域金融产品服务。
着力构建现代金融体系
深化资本市场高水平对外开放
在加快金融强省建设方面，《若干措施》突出“优服务”，健全资本市场体系，着力构建现代金融体系。《若干措施》聚焦资本市场服务体系建设和资本市场功能有效发挥，从平台、机构、开放等多层面提出具体举措。
在平台建设方面，支持深圳证券交易所建设具有创新市场特色的全球资产配置平台，打造优质创新资本中心和世界一流交易所；支持广州期货交易所研发上市电力期货等重大战略品种，丰富期货产品体系。
在培育投资机构方面，着力吸引境内外证券基金期货法人机构落户广东，支持广东证券基金期货法人机构在港澳设立分支机构；支持广州建设粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心，支持深圳建设国际财富管理中心。
在对外开放方面，推进横琴、前海、南沙、河套等重大平台金融开放，深入推进“深港通”“债券通”，推动“跨境理财通”优化服务并拓展产品范围，探索跨境“征信通”；支持深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作；优化合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资及合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点工作机制，支持港澳金融监管部门审核注册的投资机构获得QFLP试点资格并参与内地私募股权投资等。
强化风险源头防控和早期纠正
构建全方位立体化监管制度体系
强监管是国务院近日印发的新“国九条”的重中之重。《若干措施》围绕构建全方位立体化监管制度体系，提出推动监管执法协同，增强央地协同和部门联动，全面加强“五大监管”；强化行政、民事、刑事立体化追责；加大对控股股东等“关键少数”追责力度，严处中介机构及从业人员参与、协助财务造假等证券违法行为；加强投资者权益保护，加强投资者教育，健全投资者保护机制。
新“国九条”将资本市场安全放在更加突出位置。《若干措施》提出，强化风险源头防控和早期纠正，加强风险监测评估，持续跟踪上市公司经营和风险情况；积极防范化解上市公司退市、债券违约、私募基金等重点领域风险，加速伪金融资产交易所等机构和业务出清；加强地方投融资债务管理；健全常态化风险处置机制，综合运用自救、外部救助及兼并重组、收购承接、接管托管、司法重整、破产清算等处置措施，压实地市政府在上市公司占用担保、债券违约与私募机构等风险化解处置方面的属地责任。
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